相对国际资信评级业,我国资信评级业的发展现状从总体看呈现两个特点:第一,资信评级机构数量多,但规模普遍偏小,大部分机构的专职评级人员只有10~20人,为数不多的几家机构人员也只是50人左右。此外,机构内从事宏观经济环境分析、行业竞争优势比较、国际市场大宗商品价格动态走势与各大国际经济区域及国别经济形势研究普遍显得薄弱。第二,资信评级结果的社会经济影响力较小,缺乏市场权威性。由于社会信用意识关系到我国当前资本市场的运作方式,特别是社会公众还未把资本市场投融资作为自己经济活动的重要方式,就全国而言,几乎还没有形成能真正为资本市场公共投资者投资服务,对资本市场投融资活动各个方面具有广泛影响力的评级机构。
资信评级业的发展与一国资本市场乃至社会经济的发展密切相关。一般而言,资本市场越发达、越规范,资信评级业就越发达、越成熟。信用中国我们共同打造ccn86.com中国已经加入WT0,国内金融资本市场正在发展中求规范,资信评级业在资本市场活动中所独具的功能与作用也日益为监管部门所认同。诚然,一个成熟的资信评级制度需要经过相当时期的实践而逐步形成,并随着资本市场发展的新变化而不断完善。就我国当前实际状况而言,完善和发展资信评级制度必须做好以下几方面的工作。
1、加强舆论宣传,扩大资信评级的社会影响 市场经济是由法制和信用制度驱动的。自我国由计划经济转入市场经济后,国家在法制建设方面做了大量的工作,“建立一个法制社会”的理念已逐渐深入人心。作为整个社会信用体系一个重要方面的资信评级工作,近年来也越来越受到国家及有关监管部门的重视。然而,总体上对资信评级工作的宣传不够,社会上对信用的理解已偏离了金融业的范畴,似乎什么都是信用,什么都可以评级。因此,有关监管部门、商业银行、新闻媒体特别是资信评级机构本身应作出努力,既要做好企业资信评级的实际工作,又应加强舆论宣传,扩大企业资信评级的影响。
2、加强制度建设,推广资信级别的适用 中国的社会主义市场经济体制还处于初期阶段,社会信用体系的建设才刚刚开始。因此,我国的资信评级制度建设必须在国家监管部门的领导下有序地进行。当前应尽快推出相关领域的资信评级业务的管理细则,以便资信评级工作有法可依,有章可循。 此外,有关监管部门应积极推广资信评级结果的适用。从资信评级行业的发展进程看,资信评级的动因主要取决于监管部门和投资者对评级结果的使用情况,而不是被评级对象是否愿意接受评级。信用中国我们共同打造ccn86.com其中,监管部门对评级结果的法定采用对资信评级业的发展起到了关键的作用。美国资信评级业在20世纪70年代加快发展的一个主要原因,是监管部门在有关法规中广泛使用资信评级结果,特别是美国证券交易委员会1975年对标准普尔、穆迪、惠誉评级结果的认可;日本在20世纪80年代批准日本公司债研究所、日本投资者服务公司、日本格富研究所和美国标准普尔、穆迪及惠誉公司为法定债券资信评级机构,完善了日本的现代资信评级制度。因此,通过政策法规支持资信评级业的发展,是发展培育资本市场和社会信用制度的一个途径。
3、增强资信评级机构素质,提高资信评级质量 自1993年以来,相比中国资本市场的迅速扩大,企业债券市场却反而萎缩,近年来企业融资券的发行基本处于停滞状况。究其原因,为数不少的债券和融资券倒债是一个重要方面,这使得这类金融产品的投资风险增大。从理论上说,根据国家有关监管部门规定,只有A级以上级别的企业债券和融资券才可申请发行,而A级以上的企业债券或融资券在资信评级定义上属于基本无风险,偿还有保障类别,这种倒债情况的出现与资信评级机构的评级质量不无关系。同样,贷款企业资信评级当前还难以在全国范围内展开,国内资信评级能力是一个极大的制约因素。信用中国我们共同打造ccn86.com随着国家有关监管部门法规、规章的颁布,资信评级的领域在逐步扩大,这为中国资信评级业的发展提供了空间。然而,资信评级质量的提高并使其在资本市场的运作中乃至整个社会信用体系的建设中发挥出积极作用,仍有待于资信评级机构的自身建设,如引进高素质专业人才,加强员工的专业培训,学习与借鉴国际先进的资信评级经验与方法,加深对我国具体国情的研究,增强评级工作规范,对评级对象切实做到公正、中立、客观。 资信评级作为一种产品(服务产品),其价值最终体现于它的效用性,即资信评级结果的有用性。换句话说,资信评级的效用在于资信评级机构按照它独特的评级程序和方法,并根据经验对被评对象的未来(一定期限)要作出基本符合实际状况的客观判断。因任何事物都处在发展或变化之中,未来本身就存有不确定性。因此相比企业的审计而言,资信评级工作的难度更大,对评级专业人员的综合素质要求更高。根据国际惯例,评级机构可以不对评级对象所提供的数据的真实性负责,但这并不能减轻评级机构的社会责任。在错综复杂的国内外市场环境下且充满着许多不确定性财务环境中,评级分析员还需具有“去粗取精”、“去伪存真”的基本素质。可以这样说,没有高素质的资信评级机构及高质量的资信评级产品,中国的资信评级业是难以有什么作为的,更谈不上发展中国的资信评级制度。我国资信评级业已有17年发展历程,现有的资信评级机构数量超过世界上任何一个国家。然而,时至今日还没能产生较大的影响,除了中国资本市场乃至整个社会的信用环境之外,资信评级机构自身的素质及其产品质量是一个必须正视且刻不容缓解决的问题。否则的话,中国加入WTO开放服务业后,该领域又将可能是外国机构的一统天下,这绝不是危言耸听。
4、加快信用体系建设,组建行业协会并发挥其作用 诚然,社会信用体系的内容极其广泛,需将各部门、各行业的信用资源统一整合起来。作为信用制度建设的重要一环,资信评级业也应形成一个统一的行业组织,便于与各有关部门沟通,起到对信用资源进行黏合与润滑的作用。各相关主管部门根据其风险监管需要颁布相应法规,由资信评级行业协会依据相应法规对特定行业信用评价机构实行管理。在我国目前整体信用环境尚不具备完全市场化运作的条件下,为避免社会信用服务机构尤其是信用评价机构一哄而起、恶性竞争,有必要在这种初级阶段坚持政府主导型的发展模式,同时对原有机构进行严格清理整顿,促使整个社会信用服务市场尤其是信用评价市场的重新洗牌,走规模化、品牌化发展道路。信用中国我们共同打造ccn86.com首先要形成良好的社会信用服务秩序,在这一市场体系发展步入正轨以后,为体现政府的超脱性,可以依照相关法规建立一个由市场外知名人士、专家组成的行业协会的理事会,由其依照相关法规、协会章程对协会进行管理;其次,加入WT0后,政府行政管理制度和方式必须进行相应变革,社会信用体系涉及的各主管部门必须将其部分管理职能赋予行业协会,通过行业协会对资信评级机构进行资格管理、运作监督、制订执业规范,实施从业人员资格考试和培训。成立行业协会,可以真正发挥资信评级作为社会信用制度建设基石的作用,通过组织研究中国金融业在开放领域和区域逐渐扩大后企业的融资结构变化的趋势,依据资信评级业在中国市场经济中的功能与作用,向政府提供决策依据与参考意见,以便更好地为中国资本市场的发展起到“保驾护航”的作用。
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